鼓勵“個體戶”大展拳腳 我省擬出臺一攬子新政

可拓展室外經營，支持自主歇業，多種情況免征增值稅……

鼓勵“個體戶”大展拳腳 我省擬出臺一攬子新政

在生活性道路或居民小區周邊，以劃定區域、規定時段等方式，允許個體工商戶適度拓展室外經營場地、延長經營時間；個體工商戶月銷售額未超10萬元，免征增值稅……記者昨日從省市場監管局獲悉，為促進全省個體工商戶持續健康發展，省市場監管局牽頭起草了《河南省促進個體工商戶發展若干政策措施（征求意見稿）》，向社會各界公開征求意見建議。

降低生產經營成本 失業保險費率繼續按1%實施

在降低個體工商戶生產經營成本方面，對以單位形式參加社會保險的有雇工的個體工商戶，延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策至2024年底。其中，失業保險費率繼續按1%實施。

進一步放寬個體工商戶經營場所登記限制，鼓勵各地探索利用創業孵化器、集群登記托管機構，為有創業意愿但暫時沒有確定經營地址或處于籌備期的創業者，免費提供階段性過渡地址辦理登記注冊。依托社區、鄉鎮黨群服務中心等功能性載體設立集中登記驛站，供從事社區服務、居民服務的個體工商戶就近免費入駐、辦照經營。

聚焦政府部門及下屬單位、金融領域、公用企業違規收費治理，嚴厲打擊涉個體工商戶違規收費行為。

減輕稅費負擔 月銷售額未超10萬元免征增值稅

要不斷減輕個體工商戶稅費負擔。屬于小規模納稅人的個體工商戶發生增值稅應稅銷售行為，合計月銷售額未超過10萬元（以1個季度為1個納稅期，季度銷售額未超過30萬元）的，免征增值稅。

對“制造業”“科學研究和技術服務業”“電力、熱力、燃氣及水生產和供應業”等13個重點行業及其他行業符合退稅條件的個體工商戶，繼續落實留抵退稅政策。

農業生產者銷售自產農產品，免征增值稅；個體工商戶從事蔬菜、部分鮮活肉蛋產品批發、零售，銷售農藥、農膜、農機等部分農業生產資料，從事圖書批發、零售，轉讓著作權，銷售自建自用住房，從事金融商品轉讓業務等，可以按規定享受免征增值稅優惠政策。

個體工商戶經營者將其個人名下房屋、土地權屬轉移至個體工商戶名下，或個體工商戶將其名下房屋、土地權屬轉回原經營者個人名下，免征契稅。

將個體工商戶納入資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產稅等“六稅兩費”減免政策適用主體范圍，并在國家規定減免幅度內按照頂格50%幅度減征。

建檔立卡貧困人口、在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上的人員、零就業家庭和享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業人員、畢業年度內高校畢業生，從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。執行期限至2025年12月31日。

優化營商環境 經營主體歇業期間可不租用原登記住所

在優化營商環境方面，進一步放寬個體工商戶經營場所登記限制，進一步優化完善“一址多照”“一照多址”改革。

對于個體工商戶變更經營者的，可以直接向市場主體登記機關申請辦理變更登記，允許延續原成立時間、字號等。自今年6月1日起，稅務機關根據市場監管部門推送的變更登記信息，在稅收管理信息系統自動同步變更登記信息。

進一步精簡許可審批程序，壓縮審批時限。

持續加大“個轉企”支持力度。鼓勵各地結合實際出臺相關獎勵和補貼優惠政策，支持個體工商戶轉型升級為企業。允許“個轉企”企業依法繼續使用原字號并保留行業特點。

支持自主歇業，對于因自然災害、事故災難、公共衛生事件等原因造成經營困難的個體工商戶，可以自主決定在一定時期內歇業，歇業時限不超過3年。經營主體歇業期間可以不再租用原登記的住所。經營主體歇業期間通過原登記住所無法聯系的，不視為違法行為。

包容審慎監管，個體工商戶輕微違法行為，不涉及食品藥品安全、安全生產、生態環境保護等重點領域，對社會危害不大并及時改正的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰；被處以罰款但確有經濟困難的，可申請暫緩或分期繳納。

強化金融支持 特定人群可申請20萬元貼息貸款

鼓勵銀行業金融機構根據個體工商戶特點，開發專屬信貸產品。

鼓勵商業銀行在免收一個賬戶管理費（含小額賬戶管理費，不含不動戶管理費）和年費基礎上，對個體工商戶免收全部單位結算賬戶管理費和年費；對個體工商戶通過柜臺渠道進行的單筆10萬元（含）以下的對公跨行轉賬匯款業務，按照不高于現行政府指導價標準的九折實行優惠；取消收取支票工本費、掛失費，以及本票和銀行匯票手續費、工本費、掛失費。

政府性融資擔保機構在可持續經營的前提下，將個體工商戶擔保費率降至不超過1%。

符合條件的城鎮登記失業人員、就業困難人員（含殘疾人）、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生（含大學生村官和留學回國學生）、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、脫貧人口、農村自主創業農民，可申請個人創業擔保貸款。貸款最高額度20萬元，期限最長不超過3年，享受財政全額貼息。

支持創業創新 特定群體經營開業補貼5000元

支持個體工商戶創新創業發展。針對大中專學生、就業困難人員、退役軍人、脫貧勞動力、返鄉農民工首次從事個體經營，且自工商登記注冊之日起正常經營一年以上的，按規定給予5000元的一次性開業補貼。

高校畢業生在校期間可參加創業意識培訓、創辦（改善）企業培訓、創業實訓、網絡（電商）創業培訓各一次，按規定分別給予200元、1000元、300元、1500元的培訓補貼。政府投資開發的孵化器等創業載體應安排30%左右的場地免費提供給高校畢業生。

支持退役軍人創業，從事個體經營的軍隊轉業干部，自領取營業執照、辦理稅務登記之日起，3年內免征增值稅和個人所得稅。

支持提振消費。經地方政府或相關部門批準，在不影響道路交通安全的情況下，在生活性道路或居民小區周邊，以劃定區域、規定時段等方式，允許個體工商戶適度拓展室外經營場地、延長經營時間，允許夜間非高峰時段臨時停車就餐。

加大服務供給 對緊缺工種開展訂單式培訓

加大服務供給，支持省內職業院校、職業培訓機構對接個體工商戶發展需求，針對急需、緊缺的職業（工種）組織開展訂單式、定向式職業技能培訓，對符合條件的按規定給予培訓補貼。將符合條件的個體工商戶用工按規定納入職業培訓補貼范圍。

提供公益性法律服務。鼓勵和引導法律服務機構為需要維權救濟的個體工商戶免費提供法律咨詢、調解等法律服務，指導個體工商戶化解合同履約、勞動用工等糾紛。

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正觀新聞·鄭州晚報記者 李愛琴

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